多省加快煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易步伐
煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多渠道籌集資金推進(jìn)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的重要舉措。2017年以來(lái)，我國(guó)多地相繼啟動(dòng)了煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易，促進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
煤炭產(chǎn)能置換處初步實(shí)施階段
我國(guó)煤炭產(chǎn)能置換尚處于市場(chǎng)化初步實(shí)施階段。據(jù)了解，目前大致有四類產(chǎn)能置換指標(biāo)交易方式，分別為：地方政府統(tǒng)一組織，推動(dòng)產(chǎn)能置換；企業(yè)間直接對(duì)接，簽訂指標(biāo)交易協(xié)議；利用交易平臺(tái)公開(kāi)交易；開(kāi)展煤礦托管或股權(quán)合作。
4月25日，湖南省安監(jiān)局發(fā)布了第一批2017年關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)交易信息。業(yè)內(nèi)人士指出，這標(biāo)志著湖南省煤炭去產(chǎn)能置換指標(biāo)交易正式啟動(dòng)。據(jù)介紹，交易由市(州)確定起始價(jià)(底價(jià))，委托省、市(州)公共資源交易中心掛牌交易，公開(kāi)競(jìng)價(jià)。成交后，產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓方與購(gòu)買方簽訂書面交易合同。個(gè)別產(chǎn)能規(guī)模小的市(州)，可商其他市(州)共同捆綁交易。
此外，近日福建省經(jīng)信委發(fā)布了《福建省煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作實(shí)施方案 (試行)的通知》指出，指標(biāo)交易范疇為列入2017~2020年關(guān)閉退出計(jì)劃并已關(guān)閉到位的煤礦。按國(guó)家政策，交易收益歸屬權(quán)為實(shí)際關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)。
日前，中金公司發(fā)布研報(bào)指出，隨著產(chǎn)能置換政策的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)及提高效益。目前有3.8億噸煤炭產(chǎn)能獲得國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，有望于今年投產(chǎn)，其中新增產(chǎn)能約2億噸。
煤炭產(chǎn)能置換難度不斷降低
2018年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》，進(jìn)一步明確產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)產(chǎn)能置換比例。自然保護(hù)區(qū)重疊煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦等符合條件的煤礦產(chǎn)能置換比例提高至200%。此前，違法在建煤礦減量置換的最高比例只有120%，指標(biāo)置換難度降低。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2018年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》提出，完善產(chǎn)能置換指標(biāo)交易制度。建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)重組并淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)跨地區(qū)產(chǎn)能協(xié)作和資源優(yōu)化配置。
有關(guān)人士指出，國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)、支持政策，通過(guò)搭建跨省區(qū)、跨地區(qū)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，讓先進(jìn)產(chǎn)能煤礦與落后產(chǎn)能老舊煤礦實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以解決產(chǎn)能布局不合理、不均衡的問(wèn)題。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于做好煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)有關(guān)工作的通知》明確要求，已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日之前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)、交易協(xié)議，逾期未簽訂的退出產(chǎn)能指標(biāo)作廢。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)今年將有更多產(chǎn)能置換交易出現(xiàn)。
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