鋼鐵業(yè)形勢嚴峻 探索合同能源管理的“酒鋼模式”
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近年來，酒鋼積極開展合同能源管理，先后實施燒結余熱發(fā)電、轉爐蒸汽余熱發(fā)電、煤氣發(fā)電、干熄焦、變頻改造、節(jié)能燈、節(jié)水等合同能源管理項目，節(jié)能項目建設進入歷史高峰期，并不斷刷新節(jié)能項目投資額之最。酒鋼是如何確保幾十個合同能源管理項目良好運轉，持續(xù)推進節(jié)能降耗工作的;酒鋼在合同能源管理方面有哪些獨特的方法?《中國冶金報》記者帶著諸多疑問走進酒鋼合同能源管理項目的主管部門———生產指揮控制中心動力能源處。
掃清合同執(zhí)行的制度障礙
車輛還未駛入廠區(qū)，記者便已經感受到了酒鋼嚴格的管理氛圍，廠區(qū)門口保安一絲不茍地對每一輛駛入的車輛進行盤查、登記和管理。生產指揮控制中心辦公樓位于冶金廠區(qū)，記者拾階而上，透過二層動力能源處的玻璃墻，一個個忙碌的身影不斷閃動。在酒鋼動力能源處處長丁寶忠的辦公室，剛從蘭州參加完甘肅省節(jié)能工作會議的他熱情地接受了記者的采訪。
談起合同能源管理，丁寶忠如數家珍，酒鋼最早開始推行合同能源管理是在2008年，由于當時酒鋼內部缺乏支撐合同能源管理運營的行之有效的管理制度，加之內部對于合同能源管理的認知度不高，酒鋼首個合同能源管理項目合同雖然簽了，執(zhí)行起來卻困難重重。這是因為實施合同能源管理節(jié)約的能源實際上是生產成本，成本降低了，節(jié)能服務款理當從成本里支付，但是按照酒鋼當時的管理制度，沒有一項能走得通，財務部門不知道如何支付費用。由于支付渠道沒有理順，2008年第一個合同能源管理項目節(jié)能服務公司雖然投了1000萬元的項目款，卻沒辦法拿到錢。
從2010年開始，國家對合同能源管理從稅收和財政獎勵上給予了很大的支持，為其營造了良好的發(fā)展氛圍，掃清了許多障礙，節(jié)能服務公司如雨后春筍般不斷涌現。在酒鋼高管層的大力推動下，酒鋼2010年與2家節(jié)能投資公司簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。在這2家節(jié)能投資公司的牽頭下，酒鋼合同能源管理項目逐步推廣。2010年底，酒鋼適時出臺了《酒鋼集團公司合同能源管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對合同能源項目的布局、論證、談判、簽約管理、施工以及運行過程中的協(xié)調工作等都進行了規(guī)范，以確保項目的順利建設和運行，以及用能單位的積極配合。
針對合同能源管理項目實施過程中企業(yè)內部的組織協(xié)調，據丁寶忠介紹，動力能源部負責制定二級廠礦的能耗指標，并每年進行核減，以提高二級單位上合同能源管理項目的積極性;在技術論證、商務談判等環(huán)節(jié)，則是動力能源部牽頭，節(jié)能服務公司與二級單位面對面坐在一起商討，以發(fā)揮二級單位的主體作用。
全程管理確保合同執(zhí)行“不走樣”
節(jié)能服務企業(yè)對業(yè)主(鋼企)的能源使用和管理情況進行綜合“診斷”，提供節(jié)能項目設計、設備選購、安裝調試、維修保養(yǎng)等一條龍服務，節(jié)省下來的能源費用雙方按比例分成。這種看上去很美的合同能源管理模式近年來在我國發(fā)展迅速，并理應在高耗能的鋼鐵行業(yè)大行其道，然而其推廣應用卻有些步履蹣跚，究其原因，林林總總。鋼企與節(jié)能服務公司之間的誠信機制尚未建立、某些鋼企的節(jié)能意識相對滯后、節(jié)能服務公司風險控制能力較弱等，都使得合同能源管理這一在發(fā)達國家發(fā)展得很成熟的節(jié)能模式在國內鋼企“走了樣”……
丁寶忠坦言，合同能源管理這一模式運用得好，一是可以使業(yè)主規(guī)避投資風險。因為業(yè)主的資金首先要發(fā)展主業(yè)，而通過合同能源管理業(yè)主可以借助別人的力量做好自身的節(jié)能環(huán)保工作，何樂而不為?二來還可以有效規(guī)避技術風險。酒鋼在這方面就吃過虧，有些設備酒鋼在調試運行時都沒有問題，但是買下來后運行幾年就會出問題，使企業(yè)白花了錢。而節(jié)能服務合同一般都是5年～8年的期限，這期間由節(jié)能服務公司投資并承擔所有技術風險，如果設備無法正常運行，達不到節(jié)能效率，酒鋼不會支付節(jié)能款，這樣對于節(jié)能服務公司的技術風險很大，因此節(jié)能公司會竭盡全力把項目做得技術可靠、運行穩(wěn)定。近年來，酒鋼在余能利用、變頻節(jié)電、節(jié)水等方面做了很多工作，目前節(jié)能服務公司投資的余能利用項目的自發(fā)電量占到酒鋼鋼鐵主業(yè)總用電量的50%~60%。以照明為例，維護工作全部由節(jié)能公司承擔，照明用電量降了，但廠區(qū)晚上卻很明亮。過去很多設備的變頻改造工作由于資金問題都無法實現，現在酒鋼借助合同能源管理模式，對于有一定調速的電機都進行了變頻改造，節(jié)能效益非常可觀，每年變頻可節(jié)電6000萬千瓦時。
為確保合同能源管理項目在執(zhí)行過程中“不走樣”，酒鋼實施了全過程管理。技術運行方案提出階段，酒鋼會進行深入細致的研究和論證，以確保不會對主業(yè)生產帶來危害。同時，合同里會詳細約定賠償條款，這一條款對于雙方都是保障，如果因節(jié)能公司原因造成酒鋼重大生產事故，節(jié)能公司要進行賠償，情形嚴重的將終止合作;反之，如果因為酒鋼的原因造成節(jié)能公司設備損失，酒鋼也會按照適當延長項目收益期的形式予以補償，出現主體設備拆除等特殊情況造成的損失也會給予賠償。丁寶忠特別指出，合同能源管理的核心就是信任，誠信機制的建立是合同能源管理模式在鋼鐵行業(yè)推廣的關鍵。這里既有節(jié)能公司在做合同能源管理項目前對業(yè)主實力、信用的評估，也包含業(yè)主對節(jié)能公司的資金和技術實力的評估。據北京合康億盛變頻科技股份有限公司(以下簡稱合康變頻)總經理葉進吾介紹，由于合同能源管理項目投資金額較大，運行周期較長，節(jié)能公司事先會對業(yè)主的資金實力和信用記錄進行認真評估。據了解，目前合康變頻在酒鋼的合同能源管理項目已進入節(jié)能收益分享期，酒鋼每月根據雙方認可的計量裝置對節(jié)能量進行統(tǒng)計，并按月支付合康變頻節(jié)能款。
為防止節(jié)能公司在合同后期不能完好地運行、維護設備，酒鋼還在合同里做了明確規(guī)定，最后一年的節(jié)能服務費作為質保金緩付，以確保節(jié)能公司善始善終地保養(yǎng)設備并如期交付給業(yè)主。針對項目正常運行期間的安全生產、現場管理，《辦法》中都有明文規(guī)定，酒鋼對違反規(guī)定的有權進行處罰。節(jié)能服務公司運行設備時，必須按照設備所要求的正常范圍內的規(guī)定參數進行正常的保養(yǎng)，酒鋼會定期監(jiān)督、考核，以確保節(jié)能公司對建好的項目精心運營、維護。
“雙到期”破解最后一道難題
當談到合同能源管理在鋼鐵行業(yè)推廣過程中存在的障礙時，丁寶忠認為，有些鋼企存在顧慮是出于對主線設備安全生產的擔憂，擔心安裝節(jié)能設施會影響到企業(yè)正常生產，而更普遍的則是某些鋼企對節(jié)能成果分享比例的不認同。
據了解，合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能效益支付型、節(jié)能量保證型、運行服務型等模式。對于節(jié)能效益分享型模式，分享比例多為四六、三七或二八。由于某些鋼企總認為自己是業(yè)主，處于強勢地位，看到節(jié)能公司拿錢心里就不舒服。丁寶忠強調，節(jié)能公司依靠節(jié)能收益掙錢，國家要求節(jié)能公司在分享節(jié)能收益時拿大頭，就這一點而言鋼企需要擺正自己的心態(tài)。有些鋼企簽訂了三七分成合同，由于節(jié)能公司技術確實好，或者業(yè)主以前管理水平太差，節(jié)能量非常可觀，節(jié)能公司分錢多，鋼企就眼紅，導致半途撕毀合同。對這一點酒鋼很理性，他們認為，如果節(jié)能公司確實能節(jié)約很多能量，酒鋼也是獲益者，這是雙贏的結果。
酒鋼在做一個項目的時候會充分考慮到節(jié)能服務公司的收益，核算對方的靜態(tài)投資幾年能夠收回，以便給對方留出合理的利潤空間。對于節(jié)能收益的核算，酒鋼也會做大量的調研工作。比如靜態(tài)投資，他們不是只聽節(jié)能公司的一面之詞，而是自己去了解這個項目在市場中真實的投資額度。此外，酒鋼還推行了獨特的“雙到期”模式，一是年限到期，比如簽訂5年的合同，到第5年不管節(jié)能公司收益如何，合同自動終止，項目資產就要移交業(yè)主方。二是收益到期。比如節(jié)能公司靜態(tài)投資1億元，預計節(jié)能收益5000萬元，那么酒鋼會核算節(jié)能公司的具體收益，如果還沒到5年，經酒鋼核算節(jié)能公司已經收回了靜態(tài)投資和預計收益，那么合同也自動終止。據悉，酒鋼90%的節(jié)能服務合同采取“雙到期”模式，以此防止節(jié)能公司獲取不合理的暴利。 (中國冶金報)
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