環(huán)保之路如何走？
在當前鋼市回暖、鋼鐵產量增加的大背景下，鋼鐵行業(yè)治霾既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機遇。
挑戰(zhàn)來自鋼鐵企業(yè)排污量的反彈。為了實現(xiàn)治霾的目標，一些地區(qū)對鋼鐵企業(yè)采取了采暖季停、限產措施和重污染天氣應急停、限產措施，部分地區(qū)的停、限產比例甚至高達50%。值得注意的是，在2016年各地為應對大氣污染所實施的停、限產行動中，真正按照政府要求實施了停、限產的正是那些環(huán)保水平好的企業(yè)，而一些相對較差的企業(yè)不但沒有限產，產量反而大幅增加。以2016年11月份的產量統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，首鋼、河鋼唐鋼、河鋼邯鋼等環(huán)保先進企業(yè)的粗鋼產量同比分別下降5.64%、13.99%、7.23%，而部分環(huán)保落后企業(yè)鋼產量同比增長20%以上。這是導致京津冀及周邊區(qū)域噸鋼大氣污染物排放量上升的一個重要原因。
機遇來自企業(yè)恢復“造血”功能，為治霾提供了經(jīng)濟條件。治霾資金需求量巨大，企業(yè)在虧損的情況下，難以投入巨資進行治理和改造。2016年，鋼鐵企業(yè)盈利水平總體大幅上升，有能力為治霾提供資金支持，促進鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。同時，鋼市回暖充分體現(xiàn)了鋼鐵去產能的成效，讓大多數(shù)合法企業(yè)充分享受到了國家鼓勵先進、打擊落后的好處。隨著國家環(huán)保約束的不斷增強，大家普遍在“環(huán)保是化解過剩產能最有效的手段”這一點上形成了共識，決不能讓環(huán)保成為企業(yè)發(fā)展“絆腳石”的理念也逐漸深入人心。可以預見，在未來一段時期內，鋼鐵市場形勢仍將向好，經(jīng)過“大浪淘沙”存活下來的企業(yè)將有較為廣闊的發(fā)展前景。
今年的政府工作報告提出：“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。鋼鐵行業(yè)應如何深入推進大氣污染深度治理和精準管控，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”?
一是以優(yōu)秀企業(yè)為標桿，嚴格環(huán)保約束，提升環(huán)保水平。
要保持對落后產能“零容忍”的態(tài)度。既然寶武集團寶鋼能夠采用最先進的環(huán)保技術裝備，實行最嚴格的環(huán)境管理制度，投入噸鋼200元以上的環(huán)保成本，實現(xiàn)最低的污染物排放，那么，對于霧霾污染更加嚴重的地區(qū)來說，有什么理由不以最先進的環(huán)保要求來約束鋼鐵企業(yè)，督促企業(yè)提標改造，從而最大程度地提升環(huán)保水平呢?
二是以環(huán)保約束倒逼污染嚴重地區(qū)壓減鋼鐵產能。
通過強化環(huán)保約束，在污染嚴重的地區(qū)，以最先進的環(huán)保技術裝備水平為依托，制定最嚴格的環(huán)保標準，執(zhí)行最高的環(huán)保稅征收稅率，將所有鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一到同樣的環(huán)保水平、同樣的環(huán)保成本上，倒逼裝備水平低、環(huán)保治理技術落后、管理粗放、環(huán)保欠賬多的企業(yè)退出，從而實現(xiàn)污染物排放總量的降低。
三是根據(jù)企業(yè)環(huán)保水平實施差別化停、限產，實施精準管控。
霧霾治理是一個長期的過程。在霧霾得到有效控制之前，采暖季或重污染天氣預警期間，必須對鋼鐵企業(yè)采取臨時的停、限產管控措施，以緩解霧霾的污染。一些地區(qū)在執(zhí)行采暖季或重污染天氣預警期間的工業(yè)企業(yè)停、限產方案時，存在“一刀切”的問題，無論環(huán)保水平高低，所有企業(yè)都執(zhí)行同樣的政策，實際取得的減排效果并不理想，也打擊了環(huán)保先進企業(yè)實施環(huán)保改造的積極性。因此，有必要對鋼鐵企業(yè)環(huán)保水平進行全面評估，實施差別化停、限產措施，從而達到精準管控的目的。
(來源：中國冶金報)
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